குடியேற்றத் திட்டங்களின் அரசியல்

சிறிமாவோ பண்டாரநாயக்காவின் ஆட்சியில் பல நீர்ப்பாசன, குடியேற்றத் திட்டங்கள் முன்னெடுக்கப்பட்டன. ஆனால், இவை எவ்வளவு விவேகமான உத்தி என்ற வினாவை இன்றும் எழுப்புவோர் உள்ளார்கள்.

சுதந்திரத்திற்குப் பிந்தைய மூன்று தசாப்தங்களாக பொதுத்துறை முதலீட்டின் முக்கிய பெறுநர்களாக நீர்ப்பாசனம், நில மேம்பாடு மற்றும் குடியேற்றத் திட்டங்கள் இருந்தன. 1947-48 மற்றும் 1973-74க்கு இடையில், அரசாங்கம் ‘விவசாயம் மற்றும் நீர்ப்பாசனத்திற்காக” ரூ.3,700,000,000 க்கும் குறையாமல் செலவிட்டது. 1940கள் மற்றும் 1950களில் நிலமின்மை நிவாரணம் மற்றும் விவசாய விவசாயிகளின் பாதுகாப்பு ஆகியவற்றிற்கு ஒதுக்கப்பட்ட நிதியானது அன்றிலிருந்து உணவு உற்பத்தி மற்றும் வேலைவாய்ப்பை அதிகரிப்பதற்கு இலக்குகள் மாறிவிட்டன.

இந்த இலக்குகளில் எதிலும் தீர்க்கமான வெற்றி அடையப்படவில்லை என்றாலும், காடுகளை அகற்றுதல், மண் அள்ளுதல், நீர்ப்பாசனப் பணிகள், சாலை கட்டுமானம், மருத்துவமனைகள், பள்ளிகள் மற்றும் குடியேற்றவாசிகளுக்கான வீட்டுவசதி, அத்துடன் கிணறுகள், விதை நெல், நெல் நிலத்தை நிலமாக்குதல்; முதல் அறுவடை வரை வாழ்வாதார கொடுப்பனவுகள் ஆகியவற்றிற்குப் பெருமளவில் பொதுப் பணம் செலவிடப்பட்டது.

1953 வரை, ஒவ்வொரு குடியேற்றவாசிக்கும் 5 ஏக்கர் பாசன நிலமும் 3 ஏக்கர் மேட்டு நிலமும் ஒதுக்கப்பட்டன. 1953 வரை ஒவ்வொன்றையும் நிறைவு செய்ய ரூ.20,000 செலவானது. அப்போதிருந்து, கொலனித்துவ செலவைக் குறைக்க முயற்சிகள் மேற்கொள்ளப்பட்டுள்ளன. பாசன நிலங்களின் அளவு 5 ஏக்கரிலிருந்து 2 ஏக்கர் நெல் நிலமாகக் குறைக்கப்பட்டது.

ஒதுக்கீட்டாளர்கள் நிலத்தை அழிக்க உதவ வேண்டியிருந்தது, மேலும் கடன்கள் மானியங்களை மாற்றின. இந்த பொருளாதார ஏற்பாடுகள் இருந்தபோதிலும், 1964ஆம் ஆண்டில் ஒரு குடியேற்றக்காரருக்கான செலவு தொடர்ந்து அதிகரித்தது.  ஒரு குடியேற்றக்காரருக்கு ரூ.15,000 முதல் ரூ.18,000 வரை செலவுசெய்ய வேண்டி இருந்தது, இது மூலதனத்தில் 2% க்கும் குறைவான வருமானத்தை ஈட்டியது.

இது தேசிய உணவு உற்பத்திக்கு சிறிதளவே பங்களித்தது. கொலனித்துவ திட்டங்களில் நெல் ஒற்றை பயிர்ச்செய்கை காரணமாக, சுமார் 40% நிலமும், ஒவ்வொரு குடும்பத்தின் உழைப்பிலும் 35% முதல் 50% வரை பயன்படுத்தப்படவில்லை. பாசன நீரின் மிகப்பெரியளவில் வீணானது.  
இந்தத் திட்டங்களின் இரண்டு தசாப்தங்களுக்குப் பிறகு, 1971இல் அரசாங்கம் ஒப்புக்கொண்டது. “அவற்றின் செயல்திறன், வளர்ந்த நிலப்பரப்பு, அதிகரித்த உற்பத்தி மற்றும் அவற்றிலிருந்து கிடைக்கும் பிற நன்மைகளின் அடிப்படையில் கணக்கிடப்படும்போது, முடிவுகள் ஊக்கமளிக்கவில்லை.  

அத்தகைய திட்டங்களில் செய்யப்பட்ட முதலீடுகளுடன் பொருந்தவில்லை. முதலீட்டுக்குரிய வருமானம் கிடைக்கவில்லை.”
1973ஆம் ஆண்டு உலக வங்கியின் விவசாயத்துறை கணக்கெடுப்பு, கொலனித்துவ திட்டங்களில் உற்பத்தித்திறன் மற்றும் வருமானம் சாத்தியமான அளவை விட மிகக் குறைவாக இருப்பதைக் கண்டறிந்தது. இது முதலாவதாக, பயிர் தேவைகள் மற்றும் நீர் கிடைக்கும் தன்மைக்கு ஏற்ப நீர் பாய்ச்ச அனுமதிக்கும் நடைமுறையின் காரணமாக, வளரும் பருவம் முழுவதும் நெல் வயல்களில் தண்ணீர் பாய்ச்ச அனுமதிக்கப்பட்டது.

இரண்டாவதாக, பாசன விவசாயத்தை நெற்பயிர்ச்செய்கைக்கு மட்டுப்படுத்துவது என்பது நிலம், உழைப்பு மற்றும் தண்ணீரைத் திறம்படப் பயன்படுத்துவதைக் குறிக்கும் என்பதால், கணக்கெடுப்பு மூன்று தீர்வுகளைப் பரிந்துரைத்தது: ஏற்கனவே உள்ள நீர்ப்பாசன முறைகளின் பராமரிப்பை மேம்படுத்துதல்; விவசாயிகள் மீது நீர் ஒழுக்கத்தை அமல்படுத்த உறுதியான முயற்சிகள்; மற்றும் ஏற்கெனவே உள்ளவற்றை மறுசீரமைத்து மேம்படுத்துவதற்குப் பதிலாக புதிய குடியேற்றத் திட்டங்களைத் தொடங்குவதில் மிகுந்த எச்சரிக்கை.

இந்தப் பின்புலத்திலேயே அரசாங்கம் முன்னெடுத்த மகாவலி கங்கை நீர்ப்பாசனத் திட்டத்தை நோக்க வேண்டியுள்ளது.மகாவலி கங்கை மேம்பாட்டுத் திட்டம் இலங்கையில் மேற்கொள்ளப்படும் மிகப்பெரிய நீர் மற்றும் நில வள மேம்பாட்டுத் திட்டமாகும். இது உண்மையில் தெற்காசியாவின் மிகப்பெரிய நதிப் படுகைத் திட்டமாகும்.

மகாவலி கங்கை, இலங்கையின் மிக நீளமான நதியாகும் (208 மைல்கள்). நாட்டின் வட-மத்திய, கிழக்கு மற்றும் வடக்குப் பகுதிகளின் வறண்ட நிலங்களுக்கு நீர்ப்பாசனம் செய்வதற்காக அதைத் திருப்பிவிடுவதற்கான சாத்தியக்கூறுகள் குறித்த ஆய்வுகள் 1950களின் முற்பகுதியில் தொடங்கப்பட்டன, மேலும் இறுதியாக 1968இல் ஒரு திட்டம் (மாஸ்டர் பிளான்) தயாரிக்கப்பட்டது.

இந்தத் திட்டம் 656,000 ஏக்கர் புதிய நிலத்தையும், தற்போது பயிரிடப்படும் 246,000 ஏக்கர் நிலத்தையும் உள்ளடக்கிய 900,000 ஏக்கர் நீர்ப்பாசனத்தையும், 507 மெகாவாட் மின்சார உற்பத்தியையும் திட்டமிட்டது. இந்தத் திட்டம் முன்மொழியப்பட்ட மேம்பாட்டை 3 தனித்தனி கட்டங்களாகப் பிரித்தது, 1968இல் மொத்த செலவில் ரூ.6,700 மில்லியன் என மதிப்பிடப்பட்டது. 30 ஆண்டுகள் நீடித்து விரிவுபடுத்தும் வகையில் திட்டமிடப்பட்டது.

திட்டம் 1, கண்டிக்கு அருகிலுள்ள பொல்கொல்லவில் ஆற்றின் குறுக்கே 500 அடி அணை கட்டுவதன் மூலம் ஆற்றைத் திருப்பி, 5 மைல் நீளமுள்ள சுரங்கப்பாதை வழியாக அம்பன்கங்கா நதியின் துணை நதியான சுது கங்கைக்குத் தண்ணீரைக் கொண்டு செல்வதை உள்ளடக்கியது. கால்வாய்கள் மற்றும் சேமிப்பு தொட்டிகளின் சிக்கலான அமைப்பும் கட்டப்பட வேண்டும். முதலாவது திட்டத்தின் முதற் கட்டத்தின் கட்டுமானம் 1970இல் தொடங்கியது. 1976ஆம் ஆண்டின் இறுதியில், மகாவலி நீரைப் பல குளங்களுக்குத் திருப்பிவிடும் பணி நிறைவடைந்திருந்தது.

உண்மையில் என்ன நடந்தது என்பதை 1976ஆம் ஆண்டுக்கான மத்திய வங்கி ஆண்டு அறிக்கை  சொல்கிறது.“இந்தத் திசைதிருப்பல் நீர்ப்பாசனக் குளங்களின் கீழ் 134,00 ஏக்கர் நெல் நிலங்களை இரட்டிப்பாக்கும் திறனை உருவாக்கியது.

இருப்பினும், 1976ஆம் ஆண்டின் முதல் பாதியில் மகாவலி நதியின் நீர்ப்பிடிப்புப் பகுதியில் குறைந்த மழைப்பொழிவு மற்றும் 1975 மற்றும் 1976ஆம் ஆண்டுகளில் ஏற்பட்ட கடுமையான வறட்சிக்குப் பிறகு பல குளங்கள் மற்றும் கால்வாய்கள் வறண்ட சூழ்நிலைகள் காரணமாக மண்ணால் அதிக அளவு நீர் உறிஞ்சுதல் காரணமாக,

1976 இல் இந்த ஏக்கர் பரப்பளவில் அதிகப் பகுதியைப் பயிரிட முடியவில்லை.”
இதனால், இந்தத் திட்டத்தின் முடிவுகள் ஏமாற்றமளிக்கின்றன. பருவமழை மழைப்பொழிவு, குறிப்பாக மலைநாட்டில், பல ஆண்டுகளாக மிகவும் ஒழுங்கற்றதாக இருப்பதால், திட்டத்தின் அடிப்படையே - முதலில் தேவையான தண்ணீரைப் பெற முடியும், இரண்டாவதாக அதை சுது கங்கை படுகைக்குச் சரியான நேரத்தில் மாற்ற முடியும் - கடுமையாகக் கேள்விக்குள்ளாக்கப்படுகிறது.

1970களில், 1972, 1973, 1975 மற்றும் 1976ஆம் ஆண்டுகளில் கடுமையான வறட்சி ஏற்பட்டது, மேலும் இந்த ஆண்டுகளில் மகாவலியில் தண்ணீர் ஒரு சொட்டு சொட்டாக மட்டுமே இருந்தது. இத்தகைய காலநிலை மாறுபாடுகளுக்கு மத்தியில், இந்தத் திட்டத்திற்காகச் செலவிடப்பட்ட மில்லியன் கணக்கான ரூபாய்கள் எதற்காக என்ற கேள்வியை எழுப்புகிறது. இது விரிவான ஆய்வைக் கோருகிறது.

1970களின் முற்பகுதியில் ஏற்பட்ட தொழில்நுட்ப மற்றும் நிதி சிக்கல்கள் நன்கு ஆவணப்படுத்தப்பட்டிருந்தாலும், ஐக்கிய முன்னணி அரசாங்கத்தின் கீழ் மகாவலி திட்டத்தின் இனத்துவ ரீதியாக மக்கள்தொகை தாக்கங்கள் முக்கியமாகக் குறிப்பிடத்தக்கவை. இருப்பினும், பெரும்பாலும், அதிகாரப்பூர்வ விவரிப்புகளில் இவை குறைவாக வலியுறுத்தப்படுகின்றன.

சுதந்திரத்திற்குப் பிந்தைய அரசாங்கங்கள் ஏற்கெனவே வறண்ட மண்டலத்தில் நீர்ப்பாசன மற்றும் குடியேற்றத் திட்டங்களைச் சிங்கள மக்கள்தொகை விரிவாக்கத்திற்கான கருவிகளாகப் பயன்படுத்தின. 1950களில் கல் ஓயா மற்றும் மினிப்பே திட்டங்களுடன் தொடங்கி, அடுத்தடுத்த அரசாங்கங்கள் நிலமற்ற விவசாயிகளை - பெரும்பாலும் சிங்களவர்களை - வட-மத்திய மற்றும் கிழக்கு வறண்ட மண்டலத்தின் குறைந்த மக்கள்தொகை கொண்ட ஆனால் விவசாய ரீதியாக வளமான பகுதிகளுக்கு மீள்குடியேற்றத்தை ஊக்குவித்தன.

இந்தப் பகுதிகள் இன ரீதியாக கலந்திருந்தன, குறிப்பாக, கிழக்கு மாகாணத்தில் குறிப்பிடத்தக்கத் தமிழ் மற்றும் முஸ்லிம் மக்கள்தொகையுடன் இருந்தன.  கொலனித்துவத் திட்டங்கள் இதனால் மூலோபாய ரீதியாக உணர்திறன் வாய்ந்த பகுதிகளில் இன சமநிலையை மாற்றின, வரலாற்று ரீதியாக தமிழ் தேசியவாதக் கதைகளால் போட்டியிடப்பட்ட பகுதிகளுக்கு சிங்கள-பௌத்த பிராந்திய உரிமைகோரல்களை வலுப்படுத்தின.

மகாவலி பெருந்திட்டமானது, மத்திய மலைநாட்டில் உள்ள மாத்தளை முதல் கிழக்கில் திருகோணமலை மற்றும் மட்டக்களப்பு வரை பரந்து விரிந்த நிலப்பகுதிகளுக்கு நீர்ப்பாசனம் செய்யும் ஒரு ஆற்றுப் படுகை மேம்பாட்டைக் கற்பனை செய்தது. திட்டத்தின் இறுதி செயல்படுத்தல் மண்டலங்கள் தமிழர்கள் பெரும்பான்மையாக வாழும் அல்லது தமிழ்-முஸ்லிம் கலப்புப் பகுதிகளுடன் ஒன்றுடன் ஒன்று இணைக்கப்பட்டன.

1970 77 கட்டத்திலும் கூட, ஆயத்த ஆய்வுகள் மற்றும் குடியேற்றத் திட்டமிடல் கிழக்கு மாகாணத்தில் சிங்களவர்கள் விரிவாக்கம் செய்வதற்கான மறைமுகமான நிகழ்ச்சி நிரலைப் பிரதிபலித்தன.

“நில மறுபகிர்வு” மற்றும் “வறண்ட மண்டல மேம்பாடு” என்ற தொழில்நுட்ப 
மொழியில் கூறப்பட்டாலும், இந்தக் குடியேற்றங்கள் அரசால் வழங்கப்பட்ட மக்கள்தொகை மாற்றத்தின் வழிமுறைகளாகச் செயல்பட்டன.

நன்றி தமிழ்mirror